廣西壯族自治區十二屆人大常委會第二十一次會議15日表決透過自治區人民代表大會常務委員會關於修改《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》的決定。
修改決定主要對廣西的特殊情形生育政策、生育服務管理、生育假期延長、生育獎勵扶助配套政策銜接等內容進行了修改和調整完善。自治區人大法制委、人大常委會法工委及衛生計生委相關專家對新修改的《條例》進行了解讀。
提倡一對夫妻生育兩個子女
修改後的《條例》刪除了“鼓勵公民晚婚晚育”，把“提倡一對夫妻生育一個子女”修改爲“提倡一對夫妻生育兩個子女”。
自治區人大常委會法工委主任陳偉雄表示，實施全面兩孩政策符合廣西人口發展實際。當前，廣西人口發展呈現如下特徵：一是廣西生育水平持續穩定在更替水平以下，人口總量增長的勢頭明顯減弱，育齡婦女數量逐步減少，特別是20-29歲生育旺盛期婦女數量下降較快。羣衆生育意願發生轉變，少生優生成爲社會生育觀念的主流。二是出生人口性別比失衡有所緩解，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深。三是人口年齡結構優於全國平均水平，家庭規模縮小，養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。四是再婚夫妻再婚前雙方已各生育一個子女的，可以自主安排生育一胎子女。
符合以下情形的，經鄉鎮人民政府或者城市街道辦事處批准，可以申請再生育一胎子女：
一是再婚夫妻再婚前一方已生育（含依法收養，下同）兩個子女，另一方未生育過的；
二是再婚夫妻再婚前一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚後只生育一個子女的；
三是再婚夫妻再婚前一方已生育兩個子女，另一方已生育一個子女，再婚後未生育過的；
四是夫妻生育兩個子女，其中一個經設區的市人民政府衛生和計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑑定確診爲病殘兒，不能成長爲正常勞動力，且醫學上認爲可以再生育的；
五是夫妻生育兩個子女，其中一個因傷致殘，經依法鑑定，不能成長爲正常勞動力或者喪失勞動能力的；
六是夫妻雙方定居在國境線五公里以內的鄉村且連續居住十年以上，已生育兩個子女的；
七是法律、法規和自治區人民政府規定的其他特殊情形。
——增加了產假和陪護假，不影響福利待遇、晉級、工齡等
新修改的《條例》規定，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，除享受國家規定的假期外，女方增加產假50日，男方護理假25日。
自治區人大法制委主任劉耀龍表示，新修改的《條例》取消了晚婚晚育假，主要是考慮到我國男女初婚年齡約爲25歲，初次生育年齡則約爲26歲，針對這種新的生育行爲的情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育，因爲年紀太大，對於母嬰的安全，對於高齡產婦的身體健康等不利。
與原《條例》相比，即使將晚婚晚育假等都計算在內，女方還增加產假4天，即由144天增加到148天；男方增加了陪護假3天，即由22天增加到25天。休假期間的工資、津貼、補貼和獎金，其工作單位不得扣減。
新修改的《條例》還保留：產假期滿後撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請，經所在單位同意，可享受六個月至十二個月的哺乳假；哺乳假期間，按其工資、津貼、補貼總額的百分之八十核發；享受哺乳假的職工不影響晉級、工資調整和計算工齡。
生二孩不用辦理準生證
“全面二孩政策實施之前，生育二孩的夫婦需要辦理《再生育證》，審批手續很複雜。全面二孩政策實施後，手續會不會簡單些？”近日，不少市民提出這樣的疑問。
杜明華表示，《條例》明確實行生育登記服務制度。符合規定的夫妻生育兩個及以內子女的，只需憑夫妻雙方的身份證、戶口本、結婚證等，去當地的鄉鎮街道計生部門進行生育登記，領取生育登記服務卡即可，均無需辦理準生證。
條例還明確，公民依法收養的子女，不影響其按照本條例規定生育。不過，公民不得以送養子女爲由再生育。
“違反生育規定的，仍要受到處罰。”杜明華說，多生一胎的，多生二胎以上的，已滿法定婚齡未辦理結婚登記而生育第一胎、第二胎的，未滿法定婚齡生育的，有配偶的一方與他人非婚生育的等幾種情況均違反《條例》規定，要徵收社會撫養費。